Общественная пенсия в Японии была введена с 1942 г. Название общественной она получила, так как только на треть субсидировалась государством. Остальные две трети составляли взносы работников и работодателей. Последняя, и очень важная, пенсионная реформа в Японии проводилась в 1985 г. Ее главное достижение — введение базовых пенсий. С 1986 г. любой гражданин страны, вне зависимости от национальной принадлежности, пола, рода деятельности и уровня доходов, имеет право на базовую пенсию по старости, инвалидности и в случае утраты кормильца.
Виды пенсий: по старости и профессиональные
Сегодня достаточно сложное пенсионное обеспечение Японии можно разделить на 2 главных уровня: 1й — базовые пенсии, 2й — государственные (общественные) и профессиональные. Кроме этого существует еще целый ряд вариантов различных видов пенсий. Но основа одна — государственное социальное страхование.
Базовая пенсия охватывает все население и устанавливается каждый год в твердой сумме, которую увеличивают в соответствии ростом цен за прошлый год. Ее назначают в 65 лет. При этом действует гибкая схема, которая позволяет выходить на пенсию с 60 лет, но в этом случае граждане получают ее в урезанном (на 25%) размере. Для продолжающих работать после 65 лет пенсия растет ежегодно. К 70 годам пенсия возрастает на 25%. Средний размер пенсии в Японии — примерно 67 тыс. иен (700 долларов США).
2й уровень составляют профессиональные пенсии. Эти пенсии финансируются взносами нанимателей и работников пропорционально среднемесячному заработку (около 5% оклада работника), а так же обязательным пенсионным страхованием. Пенсия начисляется в зависимости от того, к какой системе пенсионного обеспечения принадлежит получатель, и на протяжении скольких лет он делал взносы. К примеру, бывшие госслужащие получают примерно 2/5 прежнего среднемесячного дохода. Средняя пенсия в Японии достигает 60% заработка.
Кроме того, увольняемому вручают разовую выплату, равную его зарплате, умноженной на количество отработанных лет. Не следует забывать и о накоплениях на старость.
Чем занимаются японские пенсионеры, выйдя на пенсию?
Японцы - самая долгоживущая нация. В Японии живет большое количество здоровых людей, возраст которых перевалил за сто, средняя же длина жизни японцев — 80 лет. А это значит, что выйдя на пенсию человек имеет около 20 (а то и больше) лет свободной жизни. Как же проводят японские пенсионеры эти годы?
Японские пенсионеры — суперактивные люди, любящие и умеющие наслаждаться жизнью. Они воспринимают выход на пенсию как возможность наконец-то воплотить давние мечты: они путешествуют по миру, идут в школу фотографии, учатся приготовлению блюд других народов, выращивают свежие овощи, занимаются волонтерством или учат языки. Огромное значение японские пенсионеры придают физической активности и поддержанию отличной физической формы. Их можно встретить в хайкинг-клубах, бассейнах и тренажерных залах. Они отправляются с друзьями в походы или просто занимаются ходьбой.
Но не все жители Японии радуются, дожив до пенсионного возраста. Многим из них необходимо трудиться, так как государственной пенсии не хватает. 1/3 часть работающих пенсионеров заняты в сельском хозяйстве, остальные — в сфере обслуживания. 1/5 часть пенсионеров живет за чертой бедности. Некоторым даже приходится спать под открытым небом и полагаться только на гуманитарные организации, раздающие бесплатную пищу. Япония — мировой лидер по количеству самоубийств, из которых треть приходится людей пенсионного возраста.
Из этого следует, что существующая система пенсионного обеспечения в Японии стоит на пороге серьезного кризиса. И многие японцы уже с молодых лет начинают уделять пристальное внимание личным накоплениям, не особо надеясь на государство.
Участие домохозяек
Домохозяйки праве получать пенсию, не оплачивая при этом пенсионные взносы. Таким образом они поддерживают мужей: уровень расходов семьи как ячейки общества снижается, высвобождая ресурсы на удовлетворение потребностей, нужд и способствуя росту благосостояния.
Каждой домохозяйке полагается стандартная пенсия (около $600), а после смерти своего супруга она вправе получать часть его дополнительной/профессиональной пенсии.
Проблемы японского общества
В целом, японские пенсионеры живут благополучно, однако в этом вопросе есть свои исключения и нюансы.
- Сумма в $1500 для россиян и, особенно людей пенсионного возраста может казаться очень большой, однако следует учитывать и уровень жизни в Японии. А жить здесь дорого – средняя зарплата в стране составляет $3500.
Соответственно, старики в стране расходуют порядка половины своих выплат на медицинское, страховое и прочее обслуживание.
Здесь есть целые кварталы, где старики живут на уровне ниже прожиточного минимума. В таких районах работают пункты выдачи бесплатной еды и др.
Благополучная старость, возможность отдыхать, заниматься физической активностью, путешествовать и т. д. у японцев появляется также и за счет собственных отложений. Большинство из граждан пока работают, откладывают до 30% своего месячного дохода «на счастливую старость». Именно такая бережливость помогает им чувствовать себя спокойно в финансовом плане после выхода на пенсию.
Пенсионные выплаты – одна из ключевых статей расходов из бюджета в Японии. Как государство справляется с обеспечением пожилых граждан в условиях сравнительно невысокого порога пенсионного возраста и значительной продолжительности жизни?
Исторические реформы
Государственная система регулярных выплат пожилым людям была введена в Японии в 1942 году. Треть суммы выплат по программе «общественных пенсий» обеспечивалась бюджетом государства, остальная часть формировалась из отчислений трудоустроенных граждан и индивидуальных предпринимателей. Фактически система обеспечения пожилого населения заработала лишь после реформы 1954 года, когда экономика Японии стабилизировалась и вышла из послевоенного кризиса.
Согласно обновленному законодательству от 1954 года ежемесячные выплаты гарантировались всем работающим японцам, достигшим возраста 60 лет. Пенсионный фонд субсидировался государством, его основную часть составляли отчисления трудоустроенных граждан и работодателей (в соотношении 50/50). Налоговая ставка отчислений в фонд постепенно возрастала: в 1961 году налог составлял 3,5% от размера заработной платы, в 1996 – уже 16,5%.
В 1961 году дополнительная реформа гарантировала получение пенсий тем категориям граждан, которые не подпадали под условия предыдущей версии закона (например, частным предпринимателям, юристам, представителям интеллигенции – самозанятым лицам, не получающим фиксированной и постоянной зарплаты). На получение национальной пенсии имеют право все граждане Японии.
Проблемы пенсионного страхования
Япония лидирует по количеству граждан пенсионного возраста. Процент пенсионеров значительно возрос после ухода на покой рожденных в 1947-1949 годах (в период максимальной рождаемости). При этом коэффициент прироста населения в последние десятилетия стабильно снижается. Продолжительность жизни в Японии на 2000 год – 85,2 и 78,3 лет (женщины и мужчины соответственно). К 2030 году ожидается увеличение до 89,4 и 82,4 лет. В 2010 соотношение числа трудоспособных японцев к пенсионерам составляло 38%, ожидаемый показатель к 2030 году – 57%.
Обеспечение льгот для пенсионеров в Японии и траты на смежные выплаты (помощь медиков, уход за пожилыми и прочее) составляют до 55% от суммы бюджета на все социальные программы. При бюджетном дефиците на уровне 10% (на 2010 год) перед правительством стоит задача оптимизации расходов с сохранением уровня защищенности лиц пенсионного возраста. Ежегодно на субсидирование пенсионного фонда расходуется около 2% ВВП.
Структура пенсионных выплат
Общая сумма выплат социальных пенсий в Японии равна 10,6% ВВП (на 2010 год). Пенсионное обеспечение гарантировано лицам, достигшим установленного возраста, а также гражданам, потерявшим кормильца или утратившим работоспособность.
Пенсионный страховой фонд формируется из взносов трудоустроенного населения и компаний. В программе обязаны участвовать все граждане старше 20 лет. Плательщики делятся на 3 группы:
- частные предприниматели и их супруги, находящиеся на содержании;
- сотрудники частных корпораций и работники предприятий государственного сектора экономики;
- супруги работников, относящихся ко второй группе.
Лица из первой категории подпадают под программу государственного страхования и отчисляют фиксированные взносы. Для японцев, работающих на частные учреждения, предусмотрены корпоративные пенсионные программы. Для сотрудников государственных компаний действуют пенсионные программы отдельных ассоциаций взаимопомощи. Наемные сотрудники и компании-работодатели уплачивают налог на доход (в размере заработной платы) в равных пропорциях. Лица, находящиеся в третьей группе, освобождены от взносов.
Предусмотрена возможность временного освобождения от социальных взносов (при отсутствии доходов или прибыли ниже минимальной заработной платы). Уровень доходов необходимо подтвердить документально, обратившись с документами в аналог филиала пенсионного фонда. Если заявление о временном освобождении от уплаты взносов в фонд страхования будет одобрено, гражданину продолжает насчитывать трудовой стаж.
Базовая пенсия
На получение ежемесячной базовой пенсии имеют право все японцы, достигшие определенного возраста. Размер выплат фиксирован и пересматривается.
Пенсионный возраст в Японии достаточно низкий – 65 лет (для лиц обоих полов). 50% базовой ставки финансируется государством, еще половина поступает из фонда накоплений, сформированного из отчислений трудоустроенного населения (источник зависит от категории, к которой принадлежит пенсионер). Если размер отдельного фонда недостаточен для уплаты содержания всем пенсионерам, дофинансирование проводится из Резервного фонда.
Базовая пенсия составляет в среднем 73% от ежемесячных финансовых поступлений пенсионера. Минимальная сумма выплат – около $600. Средний размер пенсии в Японии (базовой) составляет около $700.
Полная ставка выплачивается лицам, ушедшим на покой по достижению пенсионного возраста (в 65 лет) и в общей сложности не менее 25 лет выплачивавших пенсионные взносы (например, 5 лет в качестве студента, 10 – в статусе домохозяйки и еще 10 – после трудоустройства в компанию).
Предусмотрена возможность более раннего выхода на пенсию – с 60 до 64 лет. При этом сумма пенсионных выплат снижается на 25%. При продолжении трудовой деятельности до 70 лет пенсия поднимается на 25% (за каждый дополнительный год работы после достижения возраста выхода на пенсию насчитывается прибавка в размере 5% от базовой ставки).
Дополнительная пенсия
Размер доплаты к базовой ставке зависит от уровня доходов гражданина в период трудовой деятельности. Например, сотрудники государственных учреждений могут рассчитывать на 40% от заработной платы.
Выплаты дополнительных сумм обеспечиваются ассоциацией взаимопомощи или корпоративным фондом пенсионного страхования. На эту часть пенсиона могут претендовать только лица, относящиеся ко второй группе – наемные сотрудники или государственные служащие.
Совокупный ежемесячных доход пенсионера в Японии равен примерно 60% от средней зарплаты по стране. Общая сумма пенсии в среднем составляет около $1500.
При выходе на пенсию по возрасту гражданин Японии получает единоразовое пособие. Размер выплаты рассчитывается индивидуально: средняя заработная плата умножается на количество лет трудового стажа в компании. Пособие выплачивается корпорацией-нанимателем. Сумма может быть довольно значительной, так как в Японии развита культура лояльности к работодателю: многие граждане не меняют компанию с первого трудоустройства до выхода на пенсию, дети часто работают в тех же корпорациях, что и родители.
Индивидуальная пенсия
Многочисленные частные пенсионные фонды позволяют гражданам Японии формировать собственный финансовый актив. Выбор страховой компании или банковского учреждения производится на индивидуальное усмотрение. Выплаты в фонд вносятся индивидуально в произвольном размере и не освобождают от обязанности участвовать в общегосударственных и корпоративных программах страхования. Государственная регуляция участия в дополнительных пенсионных программах не предусмотрена.
Резерв пенсионного фонда Японии – крупнейший в мире среди подобных структур. Учреждение обладает правом ведения экономической деятельности и может генерировать дополнительные прибыли за счет инвестиционных операций, что позволяет наращивать объемы пенсионных резервов. Инновации в медицинской сфере способствуют стабильному увеличению средней продолжительности жизни граждан. Базовый размер пенсионных выплат индексируется согласно актуальным экономическим показателям. При этом количество трудящегося населения снижается за счет уменьшения рождаемости, что означает уменьшение налоговых вливаний в общий страховой фонд.
Совокупность факторов стимулирует правительство искать возможности разрешения вероятного кризиса. Один из вариантов – повышение порога пенсионного возраста (в большинстве развитых стран граждане прекращают работать в 67-69 лет). Благодаря повышенному размеру пенсий и особенностям национальной культуры многие японцы продолжают трудовую деятельность до 70 лет. Однако не все компании поощряют стремление сотрудников работать максимально долго. Пожилые работники – источник дополнительной финансовой нагрузки на бюджет корпораций, вынужденных выплачивать повышенный пенсион.
При всех потенциальных трудностях финансирования пенсионеры – одна из самых защищенных категорий населения. Пенсионная система в Японии позволяет государству удерживаться в десятке стран-лидеров по уровню обеспеченности пожилых граждан.
В Стране восходящего солнца средняя продолжительность жизни составляет 84 года. Пенсионный возраст в Японии установлен на уровне 65 лет для мужчин и для женщин. Увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости поставило пенсионную систему в сложное положение. Эти факторы являются основанием для реформирования пенсионного обеспечения в ближайшем будущем. Последняя реформа проводилась только в 2001 году.
Особенности пенсионной системы Японии
Увеличить пенсионный возраст Япония стремится из-за того, что в этой стране высокая доля пенсионеров - 32,3%, больше, чем в России в 2 раза, а сумма выплат не достаточна для ведения нормального образа жизни на пенсии.
Такая ситуация возникла по следующим причинам:
- высокая рождаемость в послевоенное время 1948–1950 годов, сейчас эти японцы достигли пенсионного возраста;
- снижение рождаемости после бума, что привело к сокращению работающих граждан, соотношение пенсионеров к занятым может достигнуть 58% к 2030 году;
- часть пенсии финансируется за счет государственного бюджета. Эти расходы растут, из-за чего повышается дефицит, который достиг уровня 10% от ВВП;
- постоянное увеличение продолжительности жизни;
- японцы - одна из самых старых наций в мире, средний возраст человека составляет 45,9 лет, для сравнения в России - 38,3, в США -37,4.
Пенсионная система в Стране восходящего солнца состоит из четырех элементов:
- государственное обеспечение;
- корпоративное обеспечение;
- фонд взаимопомощи;
- частные фонды.
Войти в единую пенсионную систему обязаны все японцы старше 20, даже если они не начали трудовую деятельность, например учатся в университете. Позже 59 лет это сделать нельзя. После вступления выдается пенсионная книжка, которая нужна на протяжении всей жизни, аналог российского СНИЛС.
Перечислять часть средств в частные пенсионные фонды граждане могут по своему усмотрению, заключив предварительно договор. В нем фиксируются индивидуальные условия. Такие компании зарабатывают для своих клиентов дополнительных доход, инвестируя вложенные средства в различные инструменты, например акции, облигации, валюта и т. д.
Участники разделяются на 3 группы:
- предприниматели;
- наемные работники;
- жены и мужья - иждивенцы наемных работников.
От того, к какой группе относится человек, зависят его отчисления и фонд, в который они направляются. Бизнесмены платят фиксированные взносы в госбюджет, сотрудники частных компаний участвуют в корпоративной системе пенсионного страхования и отчисляют туда часть дохода. Госслужащие, относящиеся ко второй группе, перечисляют деньги в фонд взаимопомощи. Последняя категория взносы не платит.
Наемные сотрудники выплачивают ежемесячно 16340 иен (9500 рублей, сумма постоянно пересматривается на основе ситуации в стране) в бюджет и 6,79% от зарплаты в корпоративный фонд или взаимопомощи в зависимости от категории, еще 6,79% дохода сотрудника перечисляет туда же организация, в которой он работает. Можно избежать уплаты взносов если доходов нет или прибыль ниже установленной минимальной зарплаты.
Факт освобождения от уплаты взносов подтверждается документально, выписки представляются в орган местной власти. В таком случае размер будущей пенсии будет ниже, эта зависимость выглядит следующим образом.
После получения скидки в течение 10 лет есть возможность доплатить сумму до уровня 100% и после этого пенсионное обеспечение начисляется в полном объеме.
При выходе на пенсию японец получает пособие, выплачиваемое каждый месяц, которое финансируется:
- 50% из бюджета Японии;
- 50% из корпоративного фонда или фонда взаимопомощи.
Индивидуальные предприниматели и супруги членов второй группы получают только государственную часть. На размер корпоративной части оказывает влияние уровень дохода и стаж работы. Сумма государственной части зависит от возраста выхода на пенсию в Японии и выплачивается всем без учета времени работы. Такие взносы налогом на доходы физических лиц не облагаются.
Возраст выхода на пенсию и продолжительность жизни в Японии
Пенсионный возраст в Японии в 2018 году составляет для женщин и мужчин 65 лет. Он постепенно увеличивался с 2001 года с 60 лет и достиг такого уровня в 2011 году.
Для выхода на пенсию в Японии нужно также не менее 10 лет выплачивать ежемесячные страховые взносы. Начиная с 60 лет японец по собственному усмотрению может уйти на заслуженный отдых, но тогда он получит только часть причитающейся ему выплаты не больше 75%. За более поздний выход на пенсию в Японии с возраста 70 лет по состоянию на 2017 год сумма пенсии увеличивается на 25%. За каждый переработанный или недоработанный год происходит уменьшение (увеличение) выплат на 5%.
Уровень пенсии не большой, поэтому японцы предпочитают работать максимально долго. Средний возраст прекращения трудовой деятельности составляет 70 лет, что больше среднего значения по миру.
Это связано и с совокупной продолжительностью жизни, она в Японии одна из самых высоких в мире и составляет 84 года по состоянию на 2017 год: у мужчин - 79,94 года, у женщин – 86,41 года.
Среди причин долголетия японцев называют:
- культуру питания;
- регулярное посещение медицинских учреждений, в стране действует обязательное медицинское страхование;
- занятия спортом;
- трудолюбие.
Это при том, что уровень жизни граждан Японии на пенсии, как правило, снижается.
Размер пенсии японцев
Средний размер пенсии в Японии достигает $717–1500 в месяц.
Из них $500–600 государственная часть, $600–700 - корпоративная, которую получают только наемные работники. Окончательная сумма зависит от организации, например государственные служащие получают около $1400 из фонда взаимопомощи, их общий доход на пенсии составляет от $2000.
Если взносы осуществляются в течение 40 лет, то государственная пенсия составит 64 941 йен в год, это около 38 000 рублей. К ней прибавляется корпоративная доплата, если человек работал наемным сотрудником. Такой же размер будет у пенсии по инвалидности II группы, 48 000 рублей - для инвалидов I группы, 50 000 рублей - при потере кормильца. Но это не такая значительная сумма, если учитывать японские цены.
При этом средняя зарплата по стране составляет 212 000 рублей в месяц, поэтому вышедшему на пенсию японцу сложно адаптироваться к новым реалиям. Если иностранные граждане работали в Японии и оплачивали необходимые взносы не менее 6 месяцев, то они при переезде в другую страну и смены места жительства или работы могут получить единовременную компенсацию.
При пересчете на рубли это 30 000–175 000 рублей.
Пенсионный возраст в Японии одинаков для мужчин и женщин и установлен на уровне 65 лет. Японцы могут выйти на пенсию, как раньше, в 60 лет, так и позже - в 70. В первом случае из стандартной выплаты вычитается 25%, а во втором добавляется эта же сумма. Пенсионная система состоит из 4 звеньев. 50% пенсии выплачивается государством, 50% компанией, в которой работал человек. Дополнительно формируются индивидуальные накопления в частных пенсионных фондах. Большинство жителей Японии предпочитают отсрочить выход на пенсию, чтобы накопить необходимую сумму и следовать привычному образу жизни.